慈善寄付および慈善団体に関する重要な計画|インド最高裁判所の判決

戦略的な慈善活動が企業の社会貢献から完全に切り離されることは難しいものの、近年のインドにおける社会経済の変化に伴い、規制当局の慈善団体に対する見方は大きく変わってきています。インドの規制当局は、慈善団体の承認や法令遵守に対して厳格な姿勢を取るようになりました。
ニューノーブル教育協会対CCIT-1(2014年民事控訴第3795号)およびアーメダバード都市開発局(2017年民事控訴第21762号)の判決において、インド最高裁判所は、慈善団体に対する税制上の免除を認めるための前提条件について判断を下しています。
本記事では、インド最高裁判所が下したこれらの重要判決について簡潔にご紹介いたします。

訴訟の詳細
本控訴の対象は、1961年所得税法(以下「所得税法」)に基づき、教育を目的とした慈善団体としての基金、信託、機関、大学またはその他の教育機関(以下、総称して「機関/信託」)としての登録申請が却下されたことに関するものです。これらの組織は、管轄高等裁判所の判断に対してインド最高裁判所に訴えを起こしており、高等裁判所では「慈善目的」としての主張が争われ、これに基づく税制上の免除が否認されていました。
アンドラプラデシュ州高等裁判所は詳細な判決において、所得税法第10条(23C)に基づく免除の適用を求めた控訴人信託が「教育のみを目的として」設立されたものではないと判断しました。この判断にあたり、同裁判所は該当信託の定款や規則、組織構成を検討しています。さらに、対象組織の収益性についても綿密に審査され、わずかな利益(マージナル・プロフィタビリティ)と実質的な利益(サブスタンシャル・プロフィタビリティ)の基準が検討されました。
控訴人は、所得税法第2条(15)に定める事業目的に合致しなかったため、所得税免除が認められませんでした。加えて、最高裁判所は、税制免除の恩恵を受けるには、地域の関連法規を遵守する義務があると明言しています。さらに、控訴人は、承認を得るための前提条件として、アンドラプラデシュ州慈善およびヒンドゥー宗教機関寄付法1987(以下「A.P.慈善法」)に登録されていないことを理由に登録申請も却下されました。

法令の争点条項
第10条 — 総所得に含まれない所得
第10条第23C項
以下のいずれかの名義で受領された所得については—
…
(vi) 教育目的のみで設立され、営利を目的としない大学またはその他の教育機関(第(iiiab)項または第(iiiad)項に記載されているものを除き、かつ\[主任査察官または査察官]の承認を得たもの);
…
(iiiab) 教育目的のみで設立され、営利を目的とせず、かつ政府によって全額または大部分が資金提供されている大学またはその他の教育機関;
…
(iiiad) 教育目的のみで設立され、営利を目的としない大学またはその他の教育機関で、その年間総収入が5億ルピーを超えないもの;
第2条第15項
「慈善目的」とは、貧困者の救済、教育、ヨガ、医療救済、環境保護(水源林、森林、野生生物を含む)、歴史的・芸術的価値のある記念碑や場所の保存、ならびにその他の公益に資する目的の推進を含みます。
ただし、その他の公益目的の推進が、取引、商業、事業に類する活動や、これらに関連するサービスの提供を対価として行う場合は、その所得の使用・適用・留保の形態にかかわらず、慈善目的には該当しません。ただし、以下の場合は例外とします—
(i) その活動が公益目的の推進を実際に遂行する過程で行われていること。
(ii) 前年度における当該活動の収入が、信託または機関の総収入の20%を超えないこと。
慈善または宗教目的のために保有される財産からの所得
第11条
…
(4A) 第1項、第2項、第3項または第3A項は、信託または機関の事業収益に適用されません。ただし、その事業が信託または機関の目的達成に付随するものであり、かつ当該事業に関しては別途帳簿が適切に管理されている場合に限ります。
【強調部分】

最高裁判決の要点一覧:
インド最高裁判所が、法令第10条第23C項および第2条第15項に基づく慈善団体の免税適格性を判断する際に示した原則は以下の通りです。
慈善団体、協会、信託等は「教育または教育活動」に『専ら』従事しており、営利目的の活動や教育とは無関係な目的を持っていてはならない。
目的が営利志向に見える場合、その団体は第10条第23C項の承認を受ける資格がない。余剰金が発生しても、教育や教育活動の過程で発生したものであれば問題とならない。
第10条第23C項第7付則および第11条第4A項にある「事業」や「利益」とは、教育活動に付随する「副次的な」事業からの利益を指すに過ぎない。
第10条第23C項の承認申請を審査する際、査察官や関係当局は、団体の目的だけでなく、監査済みの会計帳簿やその他書類の提出を求めることができ、信託や協会の実態確認に役立てられる。この姿勢は2021年4月1日施行の新付則によっても強調されている。
第2条第15項に基づく一般的な試験基準として、公益に資する団体は取引・商業・事業やそれらに関連するサービス提供に対して、対価(使用料、手数料、その他報酬)を受け取ることはできない。ただし公益達成の過程で条件を満たした場合に限り、これらの活動に従事することが許される。
各州法により規制される慈善団体や協会は、その法令に従う必要があり、教育関連の法律遵守や登録状況も、承認申請の判断材料となる。
政府設立の公的法人は基本的に公共サービスを担っており、その収入は事業収入や商業収入とはみなされない。
最高裁は公益を推進する活動に関しては、実費またはそれに近い料金の徴収は「取引・商業・事業」やその関連サービスとはみなさないとした。料金が実費を大きく上回る場合にのみ、第2条第15項の規制対象となる。料金が「著しく高い」と見なされるかはケースバイケースで判断される。
料金や手数料が名目上かつごくわずかであることが証明されれば、その団体が慈善目的であることの十分な根拠となる。
教育はその団体の唯一の目的である場合にのみ慈善とみなされ、いかなる形の取引・事業・商業活動も慈善とは同一視できないと最高裁は明言している。これらの解釈は社会の公益を鑑み将来に向けて適用される。
法令第10条第23C項の税制優遇を受けるには、慈善団体は「専ら」教育目的のために設立され、営利目的ではないことが必須である。実務上、どの程度の活動が慈善目的に該当するか議論となりがちである。税務当局は、登録申請者が慈善組織として認定されても事業収益を上げている場合、その免税目的が失われるとの立場を取ることがある。

慈善団体向けの重要ポイント:
最高裁判所の判決および近年導入された海外慈善送金に関する厳格な法規制は、インド企業の社会貢献活動に一定の慎重姿勢をもたらすことが予想されます。
そのため、慈善団体は自身のビジネスモデルを見直し、収益活動を詳細に分析することが不可欠です。毎年の事業活動レビューを実施し、各活動が「取引」「事業」「商業」に該当するかどうかを判断する必要があります。事業活動や収益の区分けを明確にすることで、組織運営のリスクを軽減し、法令第10条第23C項による免税の継続的な適用を確保することが求められます。価格設定についても、最高裁が示した「著しく高い(significantly higher)」基準を満たすよう調整する必要があります。
さらに、商品やサービスに対する価格が「著しく高い」と認められないよう、価格設定の根拠を裏付ける適切な記録や帳簿の管理が不可欠です。これにより、商業活動のコスト計算が妥当であることを証明し、税制優遇の継続を支えることができます。
事業活動のレビュー、価格設定の見直し、収益性の分析は年次で行うことが求められ、最高裁は当局に対して毎年の確認権限を認めています。したがって、現在享受している免税措置が将来の年度で見直され、異議を唱えられる可能性も否定できません。
なお、最高裁は今回の判決を将来適用(プロスペクティブ)と明確に示しており、過去の事業活動に関する訴訟リスクを心配せずに、慈善団体が運営モデルの改善に取り組む道を開いています。
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